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                《甘肃快三办公分分快三厅关于印发甘肃省政府投资管理办法的通知》访谈
                访谈单位:“中国·甘肃”门户网站 访谈时间:2020-04-17 视力保护色:

                  为规范政府投资行山东十一选五走势图为,加快转变⌒ 政府职能,改进政府投资管理,提高政府投资质量和效快三投注平台注册益,依据《政府投↘资条例》《中共中央 国务院关于深化投融资体制改革的意见》和有关法律、法规,省发⊙展改革委制定了《甘肃省政府投资管理办法》(以下简称《办法》)),于3月6日由省政府办公厅以甘政山东十一选五走势图办发〔2020〕21号文▽件印发实施。为进一步推动新出台政府规章的贯彻实施,近期,省发展改革@委就《办法》主要内容进行了解读说明。

                  “中国·甘肃”门户网站:《办法》是在什么背景下出台的,有〒什么必要性?

                  陶正茂:近年来,省委、省〗政府部署实施了一大批政府投资项目,为促进经济高质量发展提供强有力支撑,但一些问题和矛盾广西快三也随之暴露出来,影响㊣了政府投资质量和效益。同时,2015年我省大力推动“放管服”改革以来,政府投资管理模式和制度@ 发生了巨大变化,现行的《甘肃省政府投资项目管理办法》已不尊彩网彩票app下载能满足实际需要,急需出台政府甘肃快三官网投资管理新制度。2019年7月1日,国务院颁布△实施《政府投▓资条例》,为我省提◣供了根本遵循,今年出台甘肃省政府投资管理新制度的条件已经彩神大发快三成熟。

                  “中国·甘肃”门户网站:《办法》的出台对全省投资项目管◆理有什么重要意义?主要特点是▂什么?

                  陶正茂:《办法》的出台对全省投大发快三和值的秘密资项目管理有着较为深远的影响,主要有6个特点。一是《办法》形成了全省投资管理制度↑化的完整框架。根据国家有关法律法规,我省2017年7月19日出台《甘肃省企业投↘资项目核准和备案管理办法》(甘政办发〔2017〕123号);2018年12月25日出台《甘肃省党政机关事业单位办公用房管棋牌娱乐官网理实施办法》(甘办发〔2018〕82号)。此次《甘肃省政府投资管理办法》的出台,使我省各类投资项目的管理和有关专门领域的管理均有了规范性文件依据。

                  二是《办法》坚持了市场配置资源的决定性作用〇。政府投资必须坚持“有所为、有所不为”,主要投向市场不大发快三中奖绝招能有效配置资源的公共领域,以▲非经营性项目为主∞◥,不与市场主体争利;安排政府投资资一分快三网站金时,平等对待☆各类投资主体,不设置歧视性条件,不干扰市场公平竞争。发挥政府投资资金的引导和带动▃作用,鼓励社会资金投向公共领域,有效激发社会投广东十一选五资活力。

                  三是《办法》体现了供给侧结构性改革和补短板◣的迫切要求。政府投资资金主要用于社会一分快三网站公益服务、公共基础▲设施、农∏业农村和扶贫开发、生态环境保护々和修复、重大科技进步和︻创新发展、社会管理、国家安全等领域,这些河北快三开奖结果领域政府负有供给责任和义务,也是我省当前经济和社会发展迫↘切需要加快补齐的短板领域。政府投资将对优化供ξ 给结构起到关键性作用,并为经济高质量发展提供基础支撑。

                  四是《办法》适应了中央和全省大力推进“放管服”改革三分时时彩新形势。政府投资项目依托甘√肃省投资项目在线审批监管福建11选5平台实行网上审批、并联办理,对县级以『上党委和政府相关规划中已经明确的项目,部分扩建、改建项目以及建设内容单一、投■资规模较小、技术方●案简单的项目◤,在依¤法依规原则下,可以开辟“绿色通道”,简化需要报批的文件和审批程序。

                  五是《办法》贯彻了党中★央防范化解政府债务风险的决策部署。政府投资应当与经济社会发展水︼平和财政收支状况相适应,坚持量北京pk赛车力而行金达彩票app,严控地方政府债务,不得违法ξ违规举借债务筹措资金,不得由施工单位垫资建设大发快三一分钟和值推荐。同时,严格控制投资概〓算,政府投资项目原则上不得超≡过经核定的彩神‖下载投资概算,确需增加投资∩的↑↑,按照“先评估、后定责、再调整”的原则】进行处理,如项目单位擅自北京pk赛车增加投资,将严肃追究其责ζ 任。

                  六是《办法》健全了政府投资全方位全过程管理制度。从谋划、储备、决策、实施、监管、竣工、验收、后评价等全生命周期加强政府投资项目监督◢管理,前后延伸至项目建设依据的发展建设规划和项目建大发快三稳赚导师成后的财务、资产处理;左右衔接至其他部门的工程Ψ质量、安全生产等公共管理事务,形成了一个完整的、立体的政府╱投资管理链条。

                  “中国·甘肃”门户网站:《办法》基本框架是什么,各篇章都有哪∞些主要内容?

                  陶正茂:《办法》严格对照《政府投资条广东11选5走势图例》七章39条规定,进一步细化明确各项条款,确保广西快3走势图合法合规,更具可操▓作性、实用性和精准性。《办法》共分七章、62条。第一→章总则,分为11条,主要阐述制定《办法》的目的,明确了政府投资的定义和范围、使用领域平安彩票app下载安装和原则、投资类型、法人「制和代建制管理、工程咨询广西快3走势图服务和在线平台应用等内容。明确规定县级以上人民政府∏发展改革部门为政府投资主甘肃快三管部门。第二章政府投资决策,分为16条,主要Ψ明确政府投资统筹管理、项目←生成和要素保障等内容,对项目建议平安彩票app下载安装书、可研报告、初步设计审批程序、权限划▅分和审批时限等作了详细规定。第三章政府投资年度计划,分为10条,主要明确政府投资年度计↙划内容、申报条件、安排原则、资金申请和审查重点,以及财政湖北快三走势图预算、资金绩效、省预算内基建资金管理等内容。第四章政府投资项目╲实施,分为12条,主要对项目招投北京pk拾标、合同、开工、变更、工期、竣工验收、财务决算、产权、后评价等实施阶∏段各环节作了规定。重点明确项目投资概算控制责任主体,以及超概算调整的原则和程吉利彩票序等。第五章监督「管理,分为8条,主要规定了政府投资项目∞建设全过程中,项目单位、投资主管部门、财政审计部门、行业主管部门以及其他部门监督职责,并明确了项目信息共享和公开、信息监督◣等其他事项。第六章责任追究,分为4条,主要明王中王特马最准的网站确了政府投资项目审批部门、项目单位』法律责任,以及预算执行责任和刑事责任等。第七章甘肃快三附则,1条,主↓要对办法施行期限作了说明。

                  “中国·甘肃”门户网站:什么是政府投资?政府投资资金主上海快三开奖结果要投向哪些领域?

                  陶正茂:《办法》第二条、第※三条规定,政府投资,是指使用预算安排的资金进行固定资产大发快三全天网页版计划投资建设活动,包括新建、扩建、改建、技术改造等。政府投资资金投向市场不能有效配置资源,需要政府支持的公共领域项目,以非经营性项目为主。主要包括:社会公益服务、公共基础设上海快三开奖结果施、农业农村和扶贫开发、生大发快三计划软件态环境保护和修复、重大科技进步和☉创新发展、社会管理、国家安全,以及符合国家和我省有关规定的其他需要支持的公共领域项目。

                  “中国·甘肃”门户网站:政府投资方式有◆哪些?

                  陶正茂:《办法》第六条规Ψ 定,政府投资资湖南快乐十分金按项目安排,以直接投资方式为主;对确需支持的经营性项目,主要采取资本金注入方式,也可以适当采取↑投资补助、贷款贴息等方式。具体分4类:

                  一重庆时时彩是直接投资,是指使用政府投资资金,以财政拨款△形式,由政府作为投资湖南快乐十分主体直接组织建设。对于政府事⌒权范围内的非经营性项目,主要采取直接投资方式。直接投资所形成的资产2019白菜网免费彩金属于国有资产,按照国有资『产管理的有关规定进行管理。

                  二是资〓本金注入,是指彩神彩票使用政府投资资金作为项目全部或者部分资本金,由政府作为直接投资主体或主体之一组织建设。资本金注入所形成的对应资产属∑ 于国有资本,由政府授权的有关部门或者其他机构依法行淘宝彩票使出资人权利。

                  三是【投资补助,是指使用政棋牌下载送28元府投资资金对符合条件的福彩3D综合走势图项目按一定限额或比例安排投资补助。投资补助所形成的对应资产属★于项目法人。

                  四是贷款贴息,是指使用政棋牌下载送28元府投资资金对符合条件的项目使用的中长期贷款给予◇贷款利息补贴。贷款贴息所形成的对应资产属于项目法人。

                  “中国·甘肃”门户网站:政府投资项目都要办理大发快三注册哪些前期手续?

                  陶正茂:《办法》第十五条规定,政府投资项目应当编制项目建议书、可行性研香港正版四不像一肖图究报告、初步设计〖及概算,按照政府投资管理权限和规定程序,报有关部门依一分快三次审批。对经济社会发〖展、社会公众利益有重大影响或者投资规模较大的政府投资项目,审批部门应当在中♀介服务机构评估、公众参与、专家评议、风险评估的基础上作出是否批准的决定。

                  “中国·甘肃”门户网站:各级政府投资项目审批权限是怎大发快三中奖助手么划分的?

                  陶正茂:《办法》第二十三※条规定,政府投资项目根据隶属关系、建设性质、资金来下载app送28元彩金源和投资规模,分别由国家、省、市(州)、兰州新区、甘肃矿区、甘肃场区、县(市、区)投资主管部门、行业主管ぷ部门或者其他有关部门审批项目建○议书、可行性研究报告内蒙古快3走势图、初步设计及送彩金彩票概算。主要⊙分三个层面:

                  一是国家层面,根据有关规【定,由国务院投资主管部门或其他有关部门审批(查)的项目,按程序报大发快三计划老师国家有关部门批准。

                  二是省级层面,对于①省属限额以上政府投资项目,由省级投资主管部门审批项目建→议书、可行性研究报告,省级行业主管部门审批初步设计及送彩金彩票概算;对于省彩神争霸大发快三绝密技巧属限额以下政府投资项目,由省级行业主管部门或者其◤他有关部门审批项╳目建议书、可行性研新用户注册送59体验金究报告和初步设计及概算。省属政府投资项目限额划分按省政府有︾关规定执行。

                  三是市县层面,对于隶▆属市州、兰州新区、甘肃矿区、甘肃场区、县(市、区)的政府投资项目,按照同级政府规定的职责分工江苏快3app和审批权限,由投资主管部门或者其他行业主管部门审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算。

                  另外,党政机关楼堂馆所建设项目审批权限严格按照国家和500彩票快三省委、省政府有关规定执♀行,新建和维修改造办公用房项目一律实行审批河北快三走势图制。对于交通等领〗域政府投资项目,以及政府投资资本金注入项目的审批权限,国家和58彩票官网省政府另有规定的,从其规定。

                  “中国·甘肃”门户网站:什么□ 样的政府投资项目可以享受“绿色通道”?

                  陶正茂:《办法》第二十四条规定,对3类政府投双色球走势图资项目,在依法依规原大发快三一分钟和值推荐则下,可以开辟“绿色通道”,简化需要报批的文件和审批程序:

                  一是对重庆时时彩县级以上党委和政府相关规划中已经明确的项目,部分扩建、改建项目以及建设内容单一、投■资规模较小、技术方案简单的项目,可以不审批项目建议书。

                  二是对建设内容双色球走势图单一、投◎资规模较小、技术方案简单且资金已落实的项目,可以不审批可行性¤研究报告,直接审批初步设计及概算或实施方案。

                  三是为应对自然灾害、事故灾难、公四川快三共卫生事件、生态环境ω事件、社会安全事件等突发事件,需要紧急建设的项目,可以将项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算合并为々可行性研究报告(代初№步设计)进行审批。合并大发快三官网审批的可行性研究报告(代初步设计)应当达到初步设♂计深度。

                  “中国·甘肃”门户网站:政府投资项目概算管理有什么具体规定?

                  陶正茂:《办法》第四█十二条、四十三条规定,政府投资项目严江苏快三格遵循“估算控制概算,概算控→制决算”的原则,实行快乐彩票全过程投资控制。项目法人(单位)是投资控制的第一责任主体,负责全过程的投资管理。政府投资项目大发快三猜大小诀窍建设投资原则上不得超过经核定的彩神‖下载投资概算,确需增加投资的,应当按照有关规彩票大赢家软件下载定程序履行报批手续,按照“先评估、后定责、再调整”的原则进行处♂理。

                  一是因国家政策调整、价格上涨等原因确需增加投资◥概算,且不涉及追加政府投资资←金、不涉及增加建设内容、扩大建设大发快三推算大小公式是什么规模、提高建设标准『、改变设计方案的,原初步设计及概算审批部彩票大赢家软件下载门可以直接核定调】整概算。

                  二是因地质条件发生重大变化以及线性工程变更部分选址№等原因确需增加投资概算,且不涉及追加政府投资资金的,项目甘肃快三法人应当按照规定的程序报原审批部门审批初步设计及概█算。

                  三是符合以上两款规定的情形中,调整投资概算需要╳追加政府投资资金的,项目法人应当委托具有相应能力的设计机构编制概算调整方案,落实资金来源飞艇八码全天在线计划飞艇八码全天在线计划,并附具与调整概算有□关的支撑材料,报原初步设三分时时彩计及概算审批部门核定。原审批√部门经专业评审后作出是否同意核定调整概算的决定。其中,追加政府投资资金超过原核定概算10%及以上的,原则上♀应先进行审计,并报经ㄨ本级人民政府同意。

                  “中国·甘肃”门户网站:甘肃省投资项目在线审大发快三大小单双计划批监管平台六合开奖结果在管理政府投资项目中发挥什么作用?

                  陶正茂:《办法》第十∮一条规定,甘肃省投资项目在线审批监管平台是政府投资管理的综合应用★平台。各级各部门应当依托在线平台开展政府投资项目规大发快三网址划、储备、审批、计划编制、调度监管等全过程管理工作。除涉及◣国家秘密的项目外,项目法人在开展政府投资项目前期工作前,应当通过在线平台获取作为■唯一身份标识的项目代码。各审批部北京赛车开奖结果门在受理投资项目审批事项时,应当首先查验项目是否具有项∮目代码,通过在线平台核验项目代码ぷ真实性,并使用项目分分快三代码办理政府投资项目审批手续。对没有代╳码、未通过代码核验的项目,不得受理并告知项目法人。